"La tremenda inseguridad jurídica que existe en Canarias está perjudicando la aplicación del Régimen Económico y Fiscal. Tanto es así, que hoy en día el regulador redacta un texto legal con una intención y, sin embargo, se aplica de forma distinta". Quien habla no es una voz cualquiera: es la de Salvador Miranda, economista y doctor en Historia, quien desde noviembre dirige la Cátedra que estudia el REF, creada en noviembre pasado por el Consejo Social de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, que preside Lothar Siemens, con el apoyo del CÍRCULO DE EMPRESARIOS DE GRAN CANARIA. “La aplicación del REF nunca ha sido pacífica”, explica Miranda en una entrevista con el Blog del Círculo. “Pero la inseguridad ha crecido tanto que las empresas tienen miedo de hacer uso de las herramientas del REF por la interpretación que pueda hacer la administración tributaria”. Estos distintos criterios de interpretación tienen su principal exponente en la Reserva de Inversiones Canaria, un incentivo fiscal recogido en el REF que permite (en teoría) una reducción en el Impuesto de Sociedades o del IRPF para ser destinados a la inversión en una serie de bienes y capital que la propia ley regula. Así, lo más frecuente es que las empresas se apliquen unas deducciones que, con toda probabilidad, serán comprobadas posteriormente “con criterios distintos” a los que contempla el texto del REF. No es este el único aspecto en el que el catedrático discute. A su entender, no se ha tenido en cuenta la voz de los expertos para el nuevo REF Fiscal que se acaba de aprobar. “Durante la reforma anterior ocurrió lo mismo que ha sucedido ahora: que de la noche a la mañana salió un texto con el que no estaban de acuerdo los especialistas”, asegura. “Es indispensable que exista un diálogo entre los que negocian y las personas que se dedican a estudiar el REF”. Miranda observa claroscuros en la nueva parte fiscal: “la reforma no es estructural, excepto en la Zona Especial Canaria”, explica. “No es la reforma que los agentes pretendíamos. Pero si examinamos punto por punto hay que ser positivos y podemos valorar aspectos que enmiendan errores cometidos en 2006”. En todo caso, Miranda sí se muestra sumamente crítico con el retraso que ha sufrido la parte económica del nuevo REF. “El REF es uno, no es divisible, y los incentivos fiscales no son suficientes para asegurar el desarrollo: hace falta la parte económica y se ha de negociar a la misma vez”. Miranda cree que este retraso es menos inadmisible aún si se tiene en cuenta que para la reforma actual se ha contado con más tiempo que nunca debido al retraso en la aprobación de las directrices comunitarias. La Cátedra del REF de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria persigue la divulgación del REF entre la sociedad canaria (“nadie es capaz de explicar en qué consiste, y lo peor es que la mayor parte de ciudadanos no saben en qué les repercute”). Además, busca también adecuar el marco económico y fiscal canario a las necesidades de la población e incorporar en el texto los avances que se están consiguiendo en las regiones ultraperiféricas.
